中国电信业发展可借鉴“印度模式”

光纤在线编辑部  2008-07-10 08:48:00  文章来源:原文转载  

导读:

7/10/2008,印度作为世界上人口第二多的国家,近年来随着经济发展和居民收入的提高,以及其他市场因素的促进,现在已经成为了世界上增长最快的电信市场之一。在移动通信市场,从2007年8月起,印度的移动电话月增用户数量持续保持在800万户左右,成为全球之最。

  与我国电信市场相比,印度市场与我们有很多相似之处,深入研究印度移动通信市场发展的轨迹,对于我国移动通信市场的发展很有意义。

形成多元化发展环境

  印度的移动通信业务于1995年诞生,其发展也并非一帆风顺,在发展初期也曾遇到过一些问题。当时,由于政策环境不佳、电信消费水平不断下降、许可证费用及运营成本高昂等因素影响,大部分运营商都损失惨重,有数据显示,1999年各移动通信公司的月亏损总额就达9000多万美元,AT&T、USWest等公司不得不“一而再、再而三”地压缩投资,市场发展也比较缓慢,而一些外国投资者,如贝尔(加拿大)等公司甚至选择了退出印度移动通信市场。

  随后,印度电信市场的发展出现了转机。1999年印度政府改变了相关规定,从先前向各公司收取固定许可证费用制改为年收益分红制,从而改变了全行业的财富分配方式。统计显示,印度1999年底的移动用户总数为160万户,关税降低以及更便宜的手机吸引了更多的用户,2000年的用户数几乎翻了一番,2001年又增长76%。

  2001年,CDMA的进入使市场格局进一步发生了改变。最具代表性的是CDMA运营商Reliance的进入,第一个动作就是大幅度降低无线话费,由此“推倒”了移动话费降低的第一张“多米诺骨牌”,用户数随之大幅度增加。截至2007年12月,印度已有移动电话用户2.33亿户。

  现在由于有众多移动运营商参与到通信市场,市场竞争非常激烈。印度移动市场基本上是按照行政区划分为4个大都市运营区和A、B、C三类19个运营区,总共23个运营区,运营商要想在各个运营区提供服务,必须取得每个运营区的移动牌照。在23个运营区中,4个大都市运营区经济实力最强,A类运营区其次,B类运营区再次之,C类运营区稍差。1994年,印度在4个大城市通过招标颁发了8张电信牌照,每个大城市2个。在三类电信运营区中,也基本按照每个电信运营区两个运营商的原则发放牌照。

  1999年印度政府颁布了新的国家电信政策(NTP1999),决定增加移动市场的竞争者,如允许MTNL作为每个电信区的第三家运营商进入移动市场。在目前划分的23个运营区中,每个运营区至少有5家运营商,而一些大都市,如德里等运营区,甚至拥有7家移动运营商。

  目前印度经营移动业务的运营商有11家,这11家中有Bharti、Reliance、BSNL、MTNL、Vodafone和Aircel等6家全国性运营商,其余5家为区域性运营商,有的只在1个运营区运营(如Shyam)。其中排在前6的运营商的总市场份额接近92%(如表1所示),但是没有一家运营商的市场份额超过25%。印度这11家移动运营商根据其采用的移动通信技术分为两大阵营——GSM和CDMA,GSM是最早进入移动市场的网络,目前有9家运营商,分别是Bharti、Reliance、BSNL、Vodafone、Idea、BPL、MTNL、Spice、Aircel;CDMA是在2001年进入印度移动市场,目前有6家运营商,分别是:Reliance、BSNL、HFCLInfotel、MTNL、ShyamTelelink和TataTeleservices。在这两种技术的比较中,GSM占据的市场份额更多(如表2所示);而在每个技术阵营内,各个运营商所占市场比重如表3和表4所示。

竞争激烈特点鲜明

  从1998年建立管制体制以来,印度一直是世界上电信管制解除程度最高的市场之一。在过去10年中,印度颁布了一系列政策和法规,特别是1999年国家电信政策(NTP1999)的颁布,进一步加快了电信市场向私营资本和外资的开放。

  印度移动通信市场发展主要有两个方向,一是非国有化,引入更多的私有资本和外资参与移动通信市场的运营;二是引入竞争机制,推动移动通信市场的竞争,加快电信市场的发展。从印度最近几年的发展结果来看,其目的基本达到。

非国有化程度不断加深

  印度政府鼓励私营资本和外资进入移动通信市场,在印度11家移动运营商中,只有2家是国有运营商(BSNL和MTNL)。一些本土私营企业(如Reliance、Tata)以及外资(如Vodafone、和记黄埔等)异常活跃,纷纷以独资或者合资方式进入印度移动通信市场。印度的本土企业大部分是来自其它行业的,而并非传统的电信行业参与者,如Reliance来自石化行业,TataTeleservices是以钢铁起家。这些市场的新进入者给移动通信发展提供了大量资金,而更为重要的是,他们所带来的创新精神为整个电信行业发展带来新的理念,推动了整个行业的发展。

  2005年2月,印度政府又将国内电信行业的外国直接投资(FDI)比例上限从原来的49%提高到74%,进一步加大外资吸引的力度,使其成为了最为开放的发展中国家电信市场之一。

  一系列政策吸引了大量的私有资本和外资,经过最近几年的发展,印度国有运营商的市场份额在不断减少,非国有运营商的市场份额在不断增加。2003年3月以来,非国有运营商的市场份额突飞猛进,到2007年12月非国有运营商的市场份额已经超过了国有运营商的市场份额,现在私营资本和外资拥有的移动用户超过用户总数的五分之四。

移动通信市场充分竞争

  移动市场管制程度的宽松,使得进入市场的运营商比较多,已经使印度形成了国有、私营和外资三足鼎立的市场竞争格局,其具体构成如下。

  国有公司:BSNL和MTNL。

  印度本地私营公司:RelianceInfocomm、TataTeleservices等。

  外资公司:Vodafone、Bharti、Escotel等。

  移动市场非国有化进程的加深,促进了移动市场竞争,加快了移动通信市场的发展,截至2007年底,在这23个运营区共发放了93个GSM移动牌照和44个CDMA移动牌照,这在全球其他任何一个国家都是难以想象的。由于竞争充分,印度各大运营商没有一家在移动通信市场占有绝对优势,最大的移动运营商Bharti所占的市场份额也只有23.6%,没有出现“一家独大”的垄断局面。

  在如此激烈的市场竞争中,运营商为了求得生存和发展就必须加强内部管理、提高经营管理水平,这促使印度移动运营商竞争力不断增强,使移动通信市场健康发展。

资费标准不断降低

  从印度移动市场的发展中还可以看出,低廉的业务资费也是促进移动市场发展的一个重要因素。移动通信市场竞争异常激烈,竞争促使运营商不断降低价格,与其他国家相比,印度的移动通信资费相当低廉,其ARPU值相对于全球其他国家和地区已经下降到一个非常低的水平。2007年第四季度GSM用户的ARPU值为Rs.261(印度卢比,下同),第三季度为Rs.275;但其MOU值却比较高,GSM用户第四季度的MOU值为464分钟,第三季度的MOU值为462分钟,通话费相当于每分钟约为1美分。2003年5月1日,印度移动通信从原先的双向收费政策改成单向收费政策,这在发展中国家是第一个。

  印度移动通信资费的大幅度下调和双向收费改单向收费,直接导致了用户数量以及各运营商话务量呈现大幅度增长态势,整个移动通信业收入并没有减少,反而由于这些政策促进了移动市场的升温而提高。

对我国电信市场发展的借鉴

  需要增加新的竞争者


  印度在电信行业向非国有资本开放以引入竞争,改变了原来发展滞后的境况,不仅促进了电信行业的飞快发展,而且也带动了相关产业的发展。由此我们可以看出,竞争是推进行业发展的动力和重要手段,我国的移动通信市场也应该考虑引入新的竞争者,激发电信行业的活力。

  目前,我国电信业正在进行第四次重组,经过前三次的重组和体制改革,电信行业已经取得了一些成绩,但是经过一段时间的发展后,产业进步会遇到新的问题,而目前我国电信业就处于这种状态。此次电信重组给将原来的5家运营商重组为3家,移动运营商由原来的2家增加到3家,会给产业的发展带来新的契机。

  但是,这次重组还是行业内现有运营商的重新组合,对于行业整体发展和水平的提高而言,其影响还是有限的。行业内的竞争者局限于自己的理念和思维方式,以及其固有的垄断地位,其创新动力不强。如果能够引入行业外的竞争者,如电力、石化、广电等进入电信行业,打破行业界限,可能会产生意想不到的好效果。另外一方面,电信业不缺少资金,引入外行业的新竞争是为了给行业注入新的活力和动力,从而有利于突破现有竞争者的局限,大胆创新,推动整个行业新一轮发展。

逐步放松对移动市场的管制

  相比印度移动通信市场,中国移动通信市场用户数更多,而运营商数量更少,每家运营商的运营状况都很好,利润颇丰。2007年,中国移动净利润高达人民币871亿元,中国联通为人民币93.19亿元。相比较而言,印度电信市场从2003年5月1日就开始实施了单向收费政策,并且放松对移动资费的管制,完全由市场来决定价格,电信资费不断降低。对价格管制的放松不仅没有制约市场的发展,反而促进了整个行业的发展,提高了运营商的竞争力。

  中国移动通信市场的高速发展和运营商高额利润,掩盖了其存在的一些问题。中国两家移动运营商规模较大,但与国外领先的移动运营商相比,还有较大的差距。一方面,中国移动通信业在经历了高速发展之后,现在趋于缓和;另一方面,考虑到中国运营商现有的实力,为了给中国移动通信业带来第二次发展高峰,政府的管制部门应该逐步解除对移动市场的管制,推出新的政策吸引外资加入,深化市场的有效竞争。借助这样的手段,使中国的移动运营商有机会与国外的电信巨头形成竞争,发现自己的不足,降低运营成本,提高管理水平,改进服务理念,从而为走向世界市场奠定基石,真正成为世界一流的电信运营商。(来源:中国通信在线)
关键字: 电信业 发展模式
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